利企惠民话改革 | 做实“小切口”　改善“大民生”

“社区养老食堂设在小区内，真正解决了我们老年人的吃饭问题。”“拿着一卡通，购物能打折，方便交通，出门旅游也能用，以后出门带一个卡片就行了。”……一项项惠民政策的出台，解决了一大批群众急难愁盼的烦心事操心事，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

近年来，邯郸市坚持以人民为中心的发展思想，在教育、医疗、就业、养老、托幼等民生领域深入改革，亮点频现。

图为丛台区仁达嘉苑的老人们在社区食堂购买午餐。

社保“小卡片”托起幸福大民生

为充分发挥社会保障卡的便民、利民、惠民作用，邯郸市积极建设“多卡融合、一卡通用、惠民高效”的幸福邯郸一卡通新名片，拓展社保卡跨部门应用场景建设，主动融入和打造“共建、共治、共享”的社会保障卡居民服务“一卡通场景”。

其中，邯郸市以永年区为试点建设的惠民惠农财政补贴资金“一卡通”综合服务平台，将补贴项目经办审核、资金发放、监管监督融为一体，用于多个业务部门、多个补贴项目发放。

此外，“一卡通”还对接河北省社保卡管理平台，实现发放账户自动获取、自动更新，实现各类补贴集中发放到一张卡。同时，对接河北省养老认证系统，共享补贴领取人员认证信息，实现了财政补贴资金“一卡通”发放以及全流程监管。

“惠民惠农补贴一卡通发放，解决了群众手里一堆卡，不知道补贴发到哪儿的困扰，减轻了发放部门收集账户、变更账户的工作量，堵塞了虚报冒领、重复领取的漏洞。”永年区人社局局长魏世钊介绍。

自去年7月，邯郸市在河北省率先上线电子社保卡消费码，持卡人通过展示电子社保卡消费码，就可以在支持云闪付的商户扫码支付，并且还推出电子社保卡支付优惠活动。

此外，邯郸市还在全省率先开通了电子社保卡公交乘车码功能，实现了交通出行“一卡通乘”。市民通过上车展示电子社保卡公交乘车码，就可以扫码乘车。截至目前，全市已发放具有加载交通功能的第三代社保卡约16万张，并且持卡乘车可享受市内公交8折、城乡公交9．5折优惠。

近年来，市人社局联合市图书馆，精准对接全国社保卡持卡库，通过共享融合让社保卡“变身”读者证，实现持社会保障卡在图书馆立刷、立借、立读，轻松实现图书借还，变“两证”为“一卡”；联合市文广旅局，通过“乐游京津冀一码通”与社保卡居民服务“一卡通”平台对接、两码互通互认，群众可持社保卡登录“乐游京津冀一码通”系统，实现在签约景区刷电子社会保障卡入园。

下一步，邯郸市将持续深化“幸福邯郸一卡通”建设，推广社会保障卡在养老服务、乡村振兴、企业、园区、社区、支付结算等方面的应用，探索实现京津冀“同城待遇”，支持银行、商户、服务商等多方共建“一卡通”应用生态。

织密扎牢民生兜底保障网

“现在的医保救助政策，让我一次都不用跑，就解决了大困难。”临漳县黄健永在打给医保部门的电话中表达了感谢之情。原来，2022年，其子黄瑞琦住院被确诊为重大疾病，“当时孩子光住院费就花了34万元，自己付了差不多15万元，还有后续治疗的费用，家里面确实是有点招架不住。”

而黄健永的家庭情况在2023年迎来了转折。原来，医保部门通过医疗费用监测预警信息平台了解到黄健永家庭情况，并通报当地民政部门。民政部门经全面了解，将黄健永一家认定为低保对象。收到认定结果通知后，当地医保部门按政策在医保信息系统对其进行了身份标识，对其参加城乡居民医保给予资助并退还了2023年度已缴纳的医保费。此后，黄瑞琦“一站式”报销了住院及门诊基本统筹费用13．66万元，其中大病保险报销5．34万元，医疗救助报销0．46万元，极大减轻了家庭负担。

近年来，依托医疗费用监测预警信息平台，邯郸市医疗保障部门协同民政、乡村振兴部门实施监测预警。医保部门定期提取监测预警信息，推送至同级乡村振兴或民政部门，经认定并反馈人员名单后，医保部门及时做好身份增减标识并落实相关待遇。据了解，2023年度，邯郸市医保部门共向民政、乡村振兴部门推送防贫监测数据累计57429条，新认定医疗救助对象2260人，其中按政策享受资助参保1658人，资助金额达50．09万元，享受待遇报销共2227人，报销金额达1．71亿元。

此外，市医疗保障局协同县（市、区）提升经办服务质效，打造“邯郸办事不用跑”医保品牌，将医疗救助待遇申领等经办业务下放乡镇政务服务中心，在村（居）试行“十五分钟”服务圈，让经办服务延伸到“神经末梢”，逐步完善医疗救助经办体系。

在全面贯彻落实重特大疾病医疗保险和救助制度的过程中，市医疗保障局通过医疗救助基金市级统筹，改变了过去以县（市、区）为统筹区，医疗救助对象、待遇标准、经办模式不统一的局面。

“我是肾脏移植患者，需要长期服用‘吗替麦考酚酯分散片’，而这种药需要到郑州购买。”曲周县居民刘文栋说，异地就医花销大，报销比例低，费时费力。

在了解刘文栋的情况后，曲周县医保部门几经周折得悉邻市一医院有同厂家药品，刘文栋可以就近享受三重保障“一站式”报销。“这几年住院、特殊病门诊医药费花了53万多元。”刘文栋说，“但在政策范围内费用为49万元左右，报销了43．69万元，极大地减轻了家庭负担。”

社区老年食堂的幸福滋味

今年以来，邯郸市以开展居家和社区基本养老服务提升行动为契机，大力发展社区老年食堂，打造社区老年食堂“安全、健康、实惠、优质”的服务品质，全面建立健全功能完善、规模适度、覆盖面广的社区助餐服务体系，破解社区老年人“就餐难”问题。

每日11时，中煤社区养老食堂就开始排起了长队，“方便”两字一直挂在前来就餐的老年人嘴边。

据悉，市民政局按照就近就便、便民惠民的原则，整合现有社区居家养老服务中心、社区日间照料服务站、养老服务机构等资源，综合考虑地区人口密度、老年人口分布状况、用餐服务需求、服务半径等因素，围绕打造“一刻钟”养老服务圈，统筹规划和布局养老助餐服务网点。

同时，通过引入餐饮、物业等经营主体，拓展惠老助餐业务，政府给予场地免租、水电减免、资金补贴等优惠，支持更多经营主体进入社区养老食堂。

今年5月，云众餐饮在中煤社区落了户，其负责人陈启延介绍，老年社区食堂由社区提供免租场地，企业出资建设，在经营过程中使用民用水电，很大程度上节省了经营成本。

政府、经营主体与群众的共同奔赴，得益于“政府补一点、企业让一点、社会捐一点、老人出一点”的原则。经营主体切实享受到了优惠，就餐优惠也让群众看得真切，其中，60—79周岁老人可以享受8折优惠，80周岁及以上老人享受7折优惠。

“目前食堂可以通过线上预约、线下扫码用餐等多种方式就餐，同时可以刷卡用餐，每餐花费多少都可以追溯。”陈启延说。

为让老年人助餐服务更加安全、精准、可及，市民政局聚焦科技赋能，与银行合作推广社区老年食堂助餐信息平台，通过线上预约、线下扫码用餐，既方便了运营者精准配餐，也方便了老年人就餐。同时，为社区老年食堂配备助餐一体机，以刷卡用餐、人脸识别、无感支付，实现信息精准回溯、数据精准分析。

此外，市民政局创新构建“1＋N”老年助餐服务网络，通过依托社会餐饮企业设置老年餐桌6个、开办社区老年食堂78个、设置老年助餐点16个。截至目前，邯郸市100家社区老年食堂已全部建设完成并全面开展运营。