牢记嘱托 感恩奋进 奋力开创秦皇岛高质量发展新局面 | 筑得暖巢引凤来

近日，卢龙县数据和政务服务局立项窗口，工作人员按照预约服务时间，为老旧小区改造工程项目办理初步设计审批。仅仅耗时1小时，便为建设单位完成了审批工作，切实做到了高效并联审批。 

市民在政务服务大厅咨询办理业务。

卢龙县的这一举措，只是我市大力优化营商环境的一个缩影。在全国工商联组织的2023年度万家民营企业评营商环境调查中，我市在全国地级市中排名第14位、河北省排名第2位，其中要素环境、政务环境、法治环境排名全国第5位，全省第1位。这一系列成绩表明，我市已在“营造走在全国最前列的营商环境”工作中迈出了坚实步伐。

持续以营商环境之“优”，为高质量发展赋能加力。近年来，市委、市政府坚持把优化营商环境作为“一把手”工程，顶格组建优化营商环境领导小组，高位统筹形成党委政府齐抓共管、人大政协监督助阵、营商办牵头抓总、各部门协同作战的工作格局，全面提效能、抓改革、强保障、重法治，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，不断擦亮秦皇岛“近悦远来”营商环境“金名片”。

对标一流打造经济新引擎

今年年初，在全省优化营商环境大会召开后，我市第一时间对大会精神进行责任分解，明确牵头市领导、牵头单位、责任单位、完成时限等，实施挂账督办。对标大会精神，我市制定了《秦皇岛市贯彻落实省优化营商环境大会精神持续营造一流营商环境工作方案》，围绕“八大提升”（即提升市场活力、政务服务、法治保障、社会信用、企业发展要素支持、网络舆情应对能力、工作创新、共建合力），确定41项重点任务，为加快营造一流营商环境奠定坚实基础。

同时，市领导深入分管领域，密集开展调研检查，谋划一系列优化营商环境硬招实招，重点加强土地、人才、金融、科技、公共资源、数据等各项要素保障；开展突出问题专项治理行动，着力解决企业群众生产生活中的难点堵点热点问题，切实维护经营主体合法权益，以点带面推动营商环境水平整体提升；持续推动改革创新工作走深走实，完善营商环境改革创新案例库，倾力打造具有辨识度、可复制可推广的区域创新品牌。

营商环境没有最好，只有更好。今年年初，我市召开1500余人参加的近年来规格最高、规模最大、范围最广的全市优化营商环境大会，对全市营商环境建设进行再动员再安排再部署，引领全市各级干部切实把思想和行动统一到党中央决策部署和全省优化营商环境大会要求上来，向全社会传递出秦皇岛全面创优营商环境、全力厚植经营主体发展沃土的信心与决心。

“非常感谢卢龙县数据和政务服务局，事事都替我们想在前面，项目的进展非常顺利”，冀油（卢龙）地热开发有限公司总经理徐雷鸣欣喜地说。据了解，今年以来，已经有两家央企三级子公司成功落户卢龙县，其中冀油（卢龙）地热开发有限公司仅用时10个工作日，即完成从确定合作到完成公司注册，打破全省最快30个工作日纪录，创造了央企落户的“卢龙速度”。

“项目的成功引进，与县领导高位推进，各部门持续跟进以及优质的服务是分不开的”，卢龙县数政局党组书记、局长邸士清告诉记者，县党政主要领导多次带领发改、数政、投促等部门到企业登门拜访，就项目进行面对面深入洽谈，地、企“双向奔赴”也为企业落户卢龙打下坚实基础。在公司注册落户后，卢龙县持续提供跟进服务，建立相关项目建设“绿色通道”，让央企切身感受卢龙优质营商环境和发展机遇。

制度把控营造营商新格局

今年，按照省委、省政府决策部署，我市高标准制定秦皇岛市贯彻落实全省优化营商环境大会精神持续营造一流营商环境工作方案、营商环境突出问题专项治理、要素环境提升等专项行动方案，强化政策支撑引领，着力建立健全制度机制，形成“41+25+25+21”项重点任务，全部明确时间表、施工图并挂账督办，狠抓末端落实。

6月18日，昌黎县数据和政务服务局，昌黎县科瑞精密铸造有限公司仅仅用时2个小时，便完成了从青龙满族自治县到昌黎县的迁址程序。“真没想到会这么快，早晨提交的手续，中午下班前就拿到了新的营业执照”，公司办事员张乔博告诉记者，他之前从网上查过，办理企业迁址需要准迁、迁出、迁入三个步骤，至少要跑两趟迁入地和一趟迁出地数据和政务服务部门，大约需要半个月时间。没想到的是，他在填写了《准迁申请表》等资料后，一站式办理完所有迁址手续，快捷和高效程度让他非常满意。

据了解，市数据和政务服务局在全市范围内推出企业迁址一次办服务，打破地域限制，将原先的准迁登记、迁出登记、迁入登记三个环节，整合为迁入登记一个环节，实现“一次申请、一次办结”，极大简化了办理流程，压缩了办理时间，为企业节约办事时间与运营成本，真正实现了“让数据多跑路、群众少跑腿”。

此外，市数据和政务服务局坚持把数据归集共享和开发利用作为优化营商环境、发展新质生产力的重要基础。通过强力开展数据归集百日攻坚行动，坚决破除数据壁垒，进一步打通部门协同改革、信息资源共享、行业产业互促、营商环境共创通道。通过搭建大厅效能监督系统和服务质效动态监测体系，在时长、态度、规范等38个方面实行质量管控。

同时，市数据和政务服务局持续推进企业开办“一窗通、零成本、一日办”标准化改革，实现企业开办全过程零成本。1至7月，全市新登记经营主体30627户。加强工改事项标准化试点建设，创新联合验收3.0版本和施工许可承诺制审批，全面落实“水电气网热”联合报装改革，跑出了秦皇岛项目落地“加速度”。

精准滴灌体现服务新理念

营商环境好不好，企业最有发言权。对企业的服务既要解决企业的急难愁盼，也要实现政企沟通的顺畅高效。

今年以来，我市深入开展“问题清零”行动，聚焦企业急难愁盼，个性问题个案解决，共性问题从体制机制上寻求突破，实现“回应一个诉求、解决一类问题、提升一个领域”。通过为企业和群众提供“精准滴灌式”服务，不断提升经营主体获得感、满意度。

“做实畅通诉求反馈渠道，动态推进‘领导干部走流程’，做实做优服务品牌”，市数据和政务服务局局长刘莹新告诉记者，我市通过定期或不定期召开各级各类企业座谈会，畅通“12345”政务服务热线、“秦皇营商信息化管理平台”等20余个机制平台，确保企企有渠道、事事可通达、件件有回应。

同时，市数据和政务服务局通过推进“领导干部走流程”活动制度化、常态化，以换位体验的“感同身受”撬动并抓细抓实政务服务的标准化规范化便利化改革。通过完善体验官工作机制，壮大体验官队伍，进一步推进营商环境从“政府视角”向“企业视角”“群众视角”的转变，持续打响“秦皇营商体验官”品牌。通过主动靠前服务，让“企业找政策”变为“政策找企业”，让“企业跑腿”变为“服务上门”。

北戴河东朗多细胞组织库项目是河北东朗健康管理有限公司围绕大健康产业投资的重点项目，也是2024年市重点建设项目。项目总投资6.35亿元，主要包含生命健康体验中心、医美中心、康养中心、细胞研发实验室等。项目建设过程中需要办理的许可事项复杂繁多，涉及市、区两级行政审批部门。企业需要耗费大量时间和人力到各个部门咨询、跑办，同时在办理过程中还遇到了很多疑问和难点。

在得知企业困惑后，市、区两级数政部门组成工作组，主动上门到项目筹备现场进行精准指导，帮助企业对审批项目逐项梳理，捋清办理路径，讲解相关政策，并就工程施工许可、建筑工程质量鉴定等多项许可的前期手续办理问题为企业答疑解惑。

“秦务员”是去年针对国内普遍反映的“对企打扰过多”问题，市营商办本着“无事不扰、有呼必应、一跟到底”的原则包联服务企业的一个重要探索。自去年8月份以来，2091名“秦务员”为各类经营主体解决问题4464件，已成为我市优化营商环境的一个服务品牌。当前，我市正在以“秦务员”统筹全市20余个服务企业机制，依托“秦皇营商信息化管理平台”，在“一键触达”各级营商办基础上再升级，推出“秦务员一键通”功能，为企业提供更加精准化、便捷化、智能化的“无扰服务”。